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为了理解农民就村庄公共事务协商的过程,发现决定协商效率和成败的关键因素,本文对川南农村筹资修建"户户通"公路进行了案例访谈和问卷调查。研究显示,要使村民就公共事务协商一致,农村公共事务的组织者就需要弥合村民在经济利益、道德情感、程序公平等多个方面的差异化诉求。在道路修建时,村民组长作为基层权威人物发挥了积极的组织协调作用,宗族势力有助于提高宗族内成员的沟通效率,但宗族间的矛盾会掣肘村民达成共识。本文还发现,当前农村"举家进城、人走户留"的进城方式导致这些农民对户籍地村庄的公共事务缺乏参与意愿,住村村民与住城村民的矛盾严重妨碍了村民就公共事务达成一致。本文的研究深化了对农村公共事务决策过程的理解,对于确保政府惠农支农政策在农村真正落地生根也有重要意义。
Abstract：In order to understand how villagers achieve consensus on village public affairs, and the determinants of this consensus building process, this paper studies a case of road construction project in the villages of southern Sichuan Province. This project is partly supported by the local government, while villagers are supposed to raise the rest of the funds from themselves. The case shows that the organizers of these public goods projects need to reconcile the divergent appeals of village members on the economic, emotional, and procedural sides so as to facilitate consensus. During the construction process, village authority figures, e.g., village leaders, play significant facilitating roles. Clan networks enhance the negotiations among clan members, whereas disputes between clans are detrimental to achieving agreements among village members. Moreover, some farmers have moved to cities while remain their Hukou in villages. Such movements weaken these farmers' willingness to participate in the public affairs of their original villages. The disputes between those who have moved to cities and those who remain in villages significantly hinder the supply of rural public goods. This study sheds new lights on how rural public affairs are decided. It also helps us understand how to ensure government policies can be properly carried out in rural areas.
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(1)本文中的访谈、问卷调查工作由本文作者何欢在当地执行。
(1)大写字母为访谈对象姓名汉语拼音首字母，下同。
基本信息:
DOI：10.16149/j.cnki.23-1523.20210326.001
中图分类号:D422.6;F542.8;F327
引用信息:
[1]韩燕,何欢,张琴,等.宗族组织、权威人物和农民进城对农村公共物品供给的影响——以川南乡村筹资修建“户户通”公路为例[J].公共管理学报,2021,18(02):105-114+172.DOI:10.16149/j.cnki.23-1523.20210326.001.
基金信息:
国家社科基金面上项目（18BGL194）
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